AVIZ
referitor la rectificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2024 pentru înființarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul resurselor minerale, petrolului și stocării geologice a dioxidului de carbon, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 613 din 29 iunie 2024
Analizând cererea de rectificare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2024, transmisă Consiliului Legislativ spre avizare de către Secretariatul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. 2/62 r din 8 iulie 2024, formulată de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 20/23454/MA din 8 iulie 2024, însoțită de adresa Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon nr. 193 din 5 iulie 2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D771/09.07.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 5 alin. (3) și (4) din Legea nr. 73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, cu completările ulterioare, al art. 17 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al art. 71 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil cererea de rectificare, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prin cerere se solicită rectificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2024 pentru înființarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul resurselor minerale, petrolului și stocării geologice a dioxidului de carbon, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 29 iunie 2024 , în sensul ca la art. 5 alin. (4) în loc de: „Partea I,” să se scrie: „Partea I;”, la art. 11 pct. 4 în loc de: „permise de prospecțiune și exploatare,” să se scrie: „permise de prospecțiune”, la art. 13 alin. (1) în loc de: „structura organizatorică, bugetul și salarizarea” să se scrie: „structura organizatorică și salarizarea”, iar la art. 18 în loc de: „prevederile art. 1 alin. (1), art. 5 alin. (1), art. 10 pct. 14 și ale art. 11 pct. 9” să se scrie: „prevederile art. 1 alin. (1), art. 5 alin. (1), art. 10 pct. 10 și ale art. 11 pct. 6”.
2. Analizând cererea de rectificare, textul publicat oficial, fondul actului normativ supus rectificării, clarificările transmise, se constată următoarele:
a) erorile semnalate se regăsesc în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2024, la:
- art. 5 alin. (4) și constă în introducerea greșită a unei virgule la finalul primei teze a acestui articol;
- art. 11 pct. 4, în textul propus pentru art. 52, alineatul (1) din Legea petrolului nr. 238/2004, și constă în redactarea greșită a sintagmei „permise de prospecțiune și exploatare”;
- la art. 13 alin. (1), și constă în redactarea greșită a sintagmei „structura organizatorică, bugetul și salarizarea”;
- la art. 18 și constă în redactarea incorectă a trimiterilor la dispozițiile la art. 10 pct. 10 și art. 11 pct. 6 din ordonanța de urgentă;
b) prin cererea de rectificare și prin clarificările Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon transmise în completare cu adresa nr. 384 din 10 iulie 2024 se precizează că în erorile semnalate s-au produs în procesul elaborării și redactării ordonanței de urgentă.
Astfel, la :
- art. 5 alin. (4), „dintr-o eroare materială în loc de «Partea I;» s-a scris greșit «Partea I,»”;
- art. 11 pct. 4, în textul propus pentru art. 52, alineatul (1) din Legea petrolului nr. 238/2004, cu privire la sintagma „permise de prospecțiune și exploatare,”, din eroare, nu s-a procedat la corelarea textului cu întreg ansamblul actului normativ supus intervenției normative, omițându-se astfel eliminarea expresiei „și exploatare”;
- art. 13 alin. (1), deși pe parcursul consultărilor interministeriale intenția de reglementare și soluția legală au fost reanalizate, optându-se pentru soluția cuprinsă în prevederile art. 5 alin. (6), în sensul aprobării bugetului acestei autorității prin hotărâre a Guvernului, din sintagma „structura organizatorică, bugetul și salarizarea” nu a fost eliminat termenul „bugetul”;
- art. 18, „dintr-o eroare materială determinată de comasarea și renumerotarea textelor a fost scris « art. 10 pct. 14 și ale art. 11 pct. 9 » în condițiile în care, prin comasare și renumerotare aceste texte se regăsesc la art. 10 pct. 10 și art. 11 pct. 6”;
c) în acest context, precizăm că certificarea prezentelor erori materiale nu poate fi realizată decât de inițiatorul cererii.
În acest sens, art. 14 alin. (2) din Ordinul secretarului general al Camerei Deputaților nr. 367/2022 prevede că, dacă ulterior publicării se constată că rectificarea solicitată nu privește o eroare materială, răspunderea revine organului emitent care a solicitat rectificarea actului respectiv;
e) luând în considerare cele de mai sus, constatăm că greșelile semnalate au intervenit anterior adoptării formei finale a actului normativ, acestea putând fi astfel încadrate în categoria de „erori materiale”, în condițiile art. 17 din Legea nr. 202/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 71 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
3. În ceea ce privește forma de rectificare care se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, considerăm necesar ca aceasta să fie precedată de o formulă introductivă care să dispună rectificarea, urmată de textele ce se rectifică, astfel:
RECTIFICARE
În cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2024 pentru înființarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul resurselor minerale, petrolului și stocării geologice a dioxidului de carbon, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 29 iunie 2024, se fac următoarele rectificări:
- la art. 5 alin. (4) în loc de: „Partea I,” se va citi: „Partea I;”;
- la art. 11 pct. 4, cu referire la art. 52 alin. (1) din Legea petrolului nr. 238/2004 în loc de: „permise de prospecțiune și exploatare,” se va citi: „permise de prospecțiune”;
- la art. 13 alin. (1) în loc de: „structura organizatorică, bugetul și salarizarea” se va citi: „structura organizatorică și salarizarea”;
- la art. 18 în loc de: „ ... art. 10 pct. 14 și ale art. 11 pct. 9...” se va citi: „ ... art. 10 pct. 10 și ale art. 11 pct. 6 ...”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 748/11.07.2024